关于市政协五届三次会议第266号提案协办情况的函

市市场监督管理局：

民建巴中市委在市政协五届三次会议上提出的“优化民营经济发展环境，支持民营经济健康发展”提案收悉。根据要求，由我局协助办理此提案。经研究，现将我局办理情况报告如下：

一、工作情况

近年来，全市各级司法行政部门立足职能职责，充分整合各类资源力量，为优化民营经济发展环境，支持民营经济健康发展发挥了应有作用。

（一）结合司法行政实际细化工作举措。2023年，印发《巴中市司法行政系统服务“双年行动”优化法治化营商环境工作方案》，出台优化营商环境18条措施，被省政府办公厅政务晨训等采用。2024年，我局在去年基础上深化出台《优化法治化营商环境“有法帮企”十二条措施》，为优化民营经济发展环境，支持民营经济健康发展筑牢根基。

（二）开展重点招商引资项目法律服务专项行动。统筹安排全市23家律师事务所和部分基层法律服务所，采取“一对多”模式，对全市225个重点招商引资项目提供法治宣传、法治体检、矛盾纠纷化解、项目合规管理等全周期、响应式服务，保障招商引资项目建设顺利实施。

（三）深入推行行政执法包容审慎监管。推行行政处罚“首违不罚”审慎监管，已发布三批全市行政处罚“首违不罚”清单，将259项行政处罚行为纳入“首违不罚”范畴；印发《巴中市人民政府办公室关于深入推进跨部门综合监管的通知》，在生态环保、市场监管、安全生产、消防等领域统筹开展“综合查一次”联合执法。印发《巴中市行政处罚五张清单（试行）》，规范行使行政裁量权，完善分类检查事项目录和不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单。印发《巴中市监管事项清单暨2023年度监管计划》《巴中市监管（行政检查）事项清单目录暨2024年度监管计划》，实现各类检查进清单、清单之外无检查，营造“无事不扰、有事必应”的综合监管新常态。

（四）强化对民营企业法治保障。以巴中市法治政府建设工作领导小组办公室的名义制定出台《巴中市涉企补偿救济调处办法》，对因政策变更、规划调整等原因不能履行造成企业合法权益受损的，建立涉企补偿救济制度。加大涉民营企业事项的合法性审查力度，严格落实《政府投资条例》等相关规定，明确要求政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。积极搭建法律服务平台，建成市、县（区）两级公共法律服务中心6个，乡镇（街道）工作站139个，为民营企业提供全方位公共法律服务。结合“法治巴中行一月一主题”法治宣传活动，深入民营企业开展普法宣传、法律咨询、“法治体检”等系列活动。

二、下步打算

下一步，我局将进一步强化组织领导，切实履行推动本系统优化民营经济发展环境，支持民营经济健康发展的主体责任，进一步明确职责、健全机制，扎实推动各项工作落地落实。

巴中市司法局

2024年5月20日