巴中市恩阳区：多措并举推动“一把手”出庭出声

为倒逼“一把手”带头研究案件和执法行为，提高依法行政能力，从源头上预防行政争议的发生，从而实质性化解行政争议。今年以来，恩阳区将“一把手”出庭出声作为推进法治政府建设的重要抓手，多措并举推动“一把手”出庭出声。

强化制度建设。印发《关于严格落实行政机关主要负责人出庭应诉工作的通知》，明确行政机关主要负责人出庭应诉职责，让出庭应诉成为“一把手”的习惯和责任；严格执行行政案件应诉程序，切实履行“一把手”第一责任人职责，全程参与行政应诉案件办理；着力提升行政应诉工作质效，就实质性解决行政争议发表意见，做到“出庭出声”“出庭出效果”。

强化府院联动。区司法局与区法院建立信息互通共享等5项工作机制，提前掌握行政应诉案件开庭时间安排，建立行政机关主要负责人出庭应诉提前报备和提醒机制，做到每起行政应诉案件开庭前电话催报、提醒到位，为行政机关主要负责人出庭应诉做好“双提示”上好“双保险”。

强化考核问责。区司法局牵头，推动区目标绩效办、区纪委、区委组织部每季度对行政机关主要负责人出庭应诉情况进行通报，并将该工作纳入年度目标考核，对无正当理由拒不到庭参加诉讼的行政机关主要负责人列入“下”的情形，对在依法出庭应诉工作中有敷衍塞责、推诿扯皮等不担当不作为的，依规依纪严肃问责。

强化能力提升。举办全区行政机关主要负责人行政应诉工作培训，并将行政复议行政诉讼等相关法律法规纳入各行政机关领导班子会前学法、重大决策前学法和党委（党组）中心组学法等的重要内容，不断强化行政机关主要负责人法律意识，培养法治思维，提高依法行政和依法解决行政争议的能力。（苟利娟）