巴中市法治政府建设工作领导小组办公室
关于印发巴中市2023年法治政府建设
重点工作安排的通知

各县（区）法治政府建设工作领导小组，巴中经开区、文旅新区管委会，市级有关部门：

现将《巴中市2023年法治政府建设重点工作安排》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

巴中市法治政府建设工作领导小组办公室

2023年5月31日

巴中市2023年法治政府建设重点工作安排

2023年是“十四五” 规划全面实施的攻坚之年。为深入贯彻习近平法治思想，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据《四川省2023年法治政府建设重点工作安排》和《巴中市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》部署，现对2023年度全市法治政府建设重点工作安排如下。

一、深入践行习近平法治思想。坚持常态化学习习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”、行政执法这个“关键群体”，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，深刻领会关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的相关要求，加强转化运用，推动政府各方面工作法治化。〔责任单位：市委依法治市办、市政府办公室等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

二、强化法治政府建设统筹。各级政府要在党委统一领导下，切实履行推进法治政府建设主体责任，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。政府主要领导要定期研究部署法治政府建设重点工作，召开法治政府建设工作推进会议。开展法治政府建设规划中期督导，推动各项任务和制度要求落地见效。推进依法行政“账图模式”提质增效，促进业务与法治深度融合。严格落实法治政府建设年度报告制度，扎实有效开展述法评议工作。〔责任单位：市委依法治市办、市政府办公室、市司法局等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

三、深化法治示范创建引领。深入总结宣传法治政府建设成效和经验做法，巩固法治政府建设实践创新成果。对照省级法治政府示范创建指标体系要求，扎实做好市、县两级法治政府建设示范创建培育。推进“枫桥式”公安派出所、司法所创建。〔责任单位：市委依法治市办、市公安局、市司法局等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府、巴中经开区、文旅新区管委会〕

四、加强重点领域行政立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强立法调研、座谈、论证、评估实效，拓宽公众等社会各方参与立法途径。制定出台《巴中市生活垃圾分类管理办法》，推进《巴中市乡村清洁条例》《巴中市全域旅游促进条例》审议，开展《巴中市民营经济促进条例》《恩阳古镇保护条例》《巴中市光雾山诺水河世界地质公园保护条例》立法调研，确保年度立法工作高质高效完成。〔责任单位：市人大常委会法工委、市司法局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游局、市市场监管局等市级相关部门（单位）〕

五、坚持科学民主依法决策。健全“三重一大”议事规则和决策程序，进一步增强依法决策意识，提高集体决策质效。加快发展公职律师队伍，规范法律顾问和公职律师工作，支持法律顾问依法参与政府决策。强化监督问责，将重大行政决策的制定、执行和评估工作情况纳入督查督导内容。落实重大行政决策责任追究制度和责任倒查机制，对没有履行法定行政决策程序造成的决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，依法依规追责问责。〔责任单位：市政府办公室、市司法局、市目标绩效办、市纪委监委机关等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

六、增强行政规范性文件监管。全面贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，起草部门要认真履行合法性审查职责，从严从深从细开展合法性审查工作，严把行政规范性文件政策关、法律关。开展地方性规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理行动。持续开展重大行政决策规范性文件后评估。〔责任单位：市司法局、市政府办公室等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

七、持续优化法治营商环境。全面落实权责清单、负面清单制度，严格按照行政许可事项“一图一单一表”实施审批。全面推进政务服务“一网通办”，加快“市域通办”“多点代办”“无证明城市”等创新实践，建成“巴中跑团”线上服务平台，构建以人民为中心的便民服务体系，强化政府依法履职服务能力。健全政府守信践诺、失信担责机制，整治重点领域政府失信行为，着力解决政府对企业各类失信问题，建立守信激励和失信惩戒机制。全面落实护航“双年行动”优化法治营商环境工作部署，提高公平竞争审查法治化水平，在破除制度机制不公平、政策享受不公平、执法检查不公正等方面下功夫，依法查处损害营商环境的问题。全面落实市场主体“全生命周期”法律服务供给机制，持续开展“法企共建”“法治体检”等专项行动，深化拓展重大项目专项法律服务。〔责任单位：市发展改革委、市政务和大数据局、市司法局等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

八、严格规范公正文明执法。加强对跨领域、跨部门综合行政执法改革的统筹协调、规范指导和监督，加大对下沉乡镇（街道）行政执法事项的指导，逐步提高乡镇（街道）行政执法规范化、标准化、专业化水平。开展提升行政执法质量三年行动计划，以行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”和人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动为载体，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输和道路交通安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实提升行政执法质效。〔责任单位：市司法局、市委编办、市公安局、市综合执法局、市市场监管局、市交通运输局、市应急局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕  

九、推进行政争议纠纷化解。组织开展“发扬‘枫桥经验’矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项行动，加强房地产、金融机构、劳资纠纷、困难企业等重点领域、重点群体矛盾纠纷源头预防调处化解。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、信访接待中心、诉讼服务中心等一体化运行，加强诉非衔接、检调对接、警调对接、访调对接，构建以人民调解为基础的大调解格局。宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解。巩固提升诉源治理成效，开展信访问题源头治理三年攻坚行动。〔责任单位：市委政法委、市司法局、市法院、市公安局、市信访局、市综合执法局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

十、提高依法应急处突能效。健全突发事件应急预案体系，完善与之衔接配套的各级各类突发事件应急预案，定期开展应急演练，大力提升应对安全生产、自然灾害等重大突发公共事件应对能力。扎实开展安全生产“强安2023”监管执法专项行动。广泛开展应急处置法律法规宣传，依法公开突发事件信息，做好对热点敏感问题的舆论引导和危机沟通，及时回应人民群众关切。〔责任单位：市应急局、市水利局、市林业局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市卫生健康委等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

十一、强化行政权力制约监督。建立健全长效监督机制，推动财会监督、审计监督、统计监督等各类监督的有机贯通融合和信息共享。加强行政执法监督，建立健全“日常执法+联动执法+专项执法”工作机制，会同人大、纪委监委、法院等部门，定期对部分单位重点领域、重大执法事项开展联动执法监督。加强行政复议监督，落实行政复议纠错、行政诉讼败诉情况季度通报制度，对行政争议较多、反复被纠错的领域或部门，通过行政复议意见书、建议书、约谈、通报批评、责令整改等方式进行监督，以减少同类行政争议和被纠错案件数量。加强司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提升出庭应诉率，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，认真做好司法建议、监察建议落实反馈。深入推进政务公开，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准化规范化建设。〔责任单位：市司法局、市政府办公室、市公安局、市财政局、市审计局、市统计局等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕

十二、推进数字法治政府建设。推进智慧政务服务，运用大数据手段进一步优化流程、压缩时限、精简材料，实现“一网通办”整体提速，政务服务“掌上办”。推进“智慧执法”“掌上执法”，持续加强执法监督信息化建设，完善执法监督人员及证件信息化管理。推进智慧城市管理，进一步充实城市管理专项业务数据库，实现城市管理源头管控、过程监测、联动处置。推进智慧综合治理，整合政法专网、天网等平台，聚合视频监控资源，运用人脸识别、车辆识别等技术服务开展综合治理。完善公共法律服务平台功能，推动“互联网+法律服务”建设。〔责任单位：市政务和大数据局、市政务服务和资源交易服务中心、市委政法委、市司法局、市综合执法局、市市场监管局、市应急局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市公安局等市级相关部门（单位）及各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会〕