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关于印发《全省司法行政系统开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动方案》的通知

各市(州)司法局、省监狱管理局、省戒毒管理局、四川司法警官职业学院党委(党组):

现将《全省司法行政系统开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。活动开展情况及特色、亮点通过OA及时报厅政治部(联系人:杨强林,联系电话:028-86754897)。

中共四川省司法厅委员会

2018年4月17日

 

全省司法行政系统开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动方案

为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神,按照省委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的统一部署,结合四川司法行政工作实际,现就全省司法行政系统开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动制定如下工作方案。

一、开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动的重大意义

党的十九大指明了党和国家事业前进方向,提出的重要思想、作出的科学论断、描绘的宏伟蓝图、谋划的重大部署都具有划时代意义,为中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新航标。《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究时效的通知》强调,要把党的十九大精神落到实处,必须加强调查研究、提高调查研究实效。党的十八大以来,习近平总书记3次来川视察指导、5次发表重要讲话,多次作出重要指示,这是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”,为治蜀兴川提供了方向指引和根本遵循。学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神,开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动,是当前全省司法行政系统紧迫的政治任务。抓好这项工作,对于纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训,进一步加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的理解把握;对于切实转变干部作风,以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽司法行政工作全局,以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神在四川司法行政系统落地落实;对于坚持问题导向,在总结成功经验基础上查找突出问题,进一步解放思想、深化认识,把握四川司法行政事业发展阶段性特征,制定和实施“五年三步走”发展规划,为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川提供坚强法治保障,具有十分重大的意义。

二、开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动的主要内容

(一)在大学习中:一要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川的历史方位的重要论述。准确把握四川是西部地区的重要大省、在全国发展大局中具有重要地位的战略定位。二要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川的总体要求的重要论述。全面落实党中央决策部署,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,锐意进取,埋头苦干,推动治蜀兴川再上新台阶。三要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川第一要务的重要论述。把发展的立足点转到提高质量和效益上来,加快推动高质量发展,推动城乡统筹协调发展,形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局,加快推进由经济大省向经济强省跨越。四要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川根本动力的重要论述。统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会机制、生态文明体制和党的建设制度改革,扎实推进创新创造,做好军民深度融合发展这篇大文章,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。五要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川开放格局的重要论述。抓住新一轮西部大开发等重大机遇,主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,抓好天府新区建设,推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,打造立体全面开放格局,建设内陆开放经济高地,努力走在西部全面开发开放前列。六要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川重中之重任务的重要论述。坚持把解决好农业农村农民问题作为全省工作重中之重,把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,全面推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,做大擦亮农业大省这块金字招牌。七要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川价值取向的重要论述。牢固树立以人民为中心的发展思想,下足“绣花”功夫坚决打好精准脱贫攻坚战,扎实抓好地震等灾区抢险救援、恢复重建和发展振兴,切实保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。八要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川生态重任的重要论述。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置,写好生态文明建设这篇大文章,奋力谱写美丽中国的四川篇章。九要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川的法治保障的重要论述。深入推进全面依法治省,加强和创新社会治理,常态化推进藏区依法治理和彝区禁毒防艾,把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道。十要学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川政治保证的重要论述。把党的政治建设摆在首位,全面加强党的各项建设,落实全面从严治党的各项要求,彻底肃清周永康流毒影响,营造风清气正的良好政治生态。省委十一届三次全会召开后,还要重点组织学习全会精神。

(二)在大讨论中:各级各部门要通过党委(党组)专题学习会议、理论学习中心组会议、党支部大会、党小组会等方式进行。一要通过讨论弄清楚习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的重大意义,弄清楚习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的精神实质和核心要义,弄清楚贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的方向、路径和措施。二要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,紧密结合全省司法行政工作实际,就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,实现“五年三步走”战略规划,牢固树立和认真践行新发展理念,落实以人民为中心的发展思想,进一步解放思想,进一步深化改革、扩大开放等重点问题开展研讨,理清发展思路,提出针对性强、务实可行的对策措施。三要围绕抓好厅党委书记、厅长刘志诚同志在全省司法行政系统领导干部谈心谈话会上讲话精神的贯彻落实,如何以公共法律服务体系建设统揽司法行政各项工作,落实治本安全观、确保监管场所安全稳定,落实领导干部担当作为方面规定等展开讨论。

(三)在大调研中:一要认真开展建设完备的公共法律服务体系调研。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强专业领域法律服务,深化律师制度改革,推进公证制度改革,完善法律援助制度。重点研究四川省公共法律服务体系建设工作评价指标体系、考核体系,四川省公共法律服务体系建设“五年三步走”规划,公共法律服务理论体系,公共法律服务体系标准化建设。二要认真开展健全完善司法行政执行体制理论调研。继续深化监狱体制和机制改革,健全完善社区矫正制度,健全完善司法行政戒毒制度,健全完善司法行政执行体制。重点研究监狱治本安全体制机制、治本安全观下的监狱工作评价体系、强制隔离戒毒执行体制改革与优化。三要认真开展以法治文化为灵魂的司法行政文化建设调研。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,落实“谁执法谁普法”责任制,全面实施“七五”普法规划,继续发挥全国法治示范创建引领作用。重点研究运用“互联网+法治宣传”手段打造新媒体普法矩阵、四川司法行政系统新闻宣传制度和宣传队伍建设、新闻宣传统筹制度规范化。四要认真开展四川司法行政工作标准化调研。运用标准化研究方法,推进四川司法行政工作律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律职业资格考试、文化建设、队伍建设、党支部建设等各项业务工作标准化建设,以标准化促进规范化,以规范化提升专业化,从而全面提升四川司法行政工作的管理能力和水平。重点研究司法行政机关岗位职能职责规范化,基层党支部建设十个标准化。五要认真开展健全完善司法行政队伍正规化化、专业化、职业化建设长效机制研究。加强司法行政队伍正规化专业化建设,加强司法行政队伍职业保障。重点研究司法行政机关公务员分类管理、司法行政机关辅助人员社会购买机制、司法行政机关政法专项编制省级统一招录机制,监狱、戒毒单位领导班子及班子成员综合分析研判机制。

(四)在大培训中:一要开展政治轮训。将提升政治能力作为干部教育培训的首要任务,每个班次必须设置党性教育课程,党性教育比重不低于总课时的20%。通过专题学习、中心组学习、支部学习、个人自学等方式,实现政治轮训全覆盖,培养对党忠诚、维护核心,保持坚强政治定力。二要开展“关键少数”培训。分级对司法行政各级领导干部实施强化专业能力的短期培训,筑牢领导干部严实作风、自觉遵规守纪,干事干净、勤政廉政,巩固发展良好政治生态。在省委十一届三次全会召开后,厅党委集中开展全省司法局长、监狱、戒毒系统和四川司法警官职业学院正处级领导干部培训。三要开展重要工作培训。突出对公共法律服务体系建设、场所安全稳定、司法行政改革、“12348四川法网”运行、司法所规范化建设等重点工作的培训力度,大力提升干部精准施策、攻坚破难的专业知识和工作水平,努力成为行家里手。在全省公共法律服务体系和“五年三步走”规划完成后,组织厅领导和起草人员“送教上门”,分片区开展宣讲。在4月底召开全省公共法律服务体系建设现场交流学习推进会,推动全系统公共法律服务体系建设有序推进。四要开展青年干部培训。坚持把培训与培养有机衔接,建立优秀青年干部人才库选拔办法、培养办法,为全省公共法律服务体系储备人才。司法厅启动第一期全系统优秀青年干部人才递进培养,各级机关要加大对青年干部综合素养和专业能力的培养力度。五要开展实战能力培训。广泛开展业务竞赛、应急演练、技能比武等活动,在实战中提高队伍专业能力和专业水平。充分运用好全省司法行政师资库,打造司法行政实务精品课程,增强培训的针对性、实效性。

(五)在大落实中:一要大力弘扬求实务实落实精神。各级各部门主要负责人要主动担责、带头尽责,扮演好组织者、主抓者和落实者的角色,建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制,通过深化抓落实的认识、明确抓落实的任务、掌握抓落实的方法,把抓落实作为重大政治责任,作为检验履职尽责的根本标尺,不断增强狠抓落实本领,营造主动担当、高效执行的良好氛围。二要健全抓落实的制度机制。坚持“谁主办谁负责,谁牵头谁担责”,确保每项工作都有具体部门和人员牵头、协调、推进,进一步避免部门间相互“踢皮球”、“打太极”等现象,切实做到人有明确之责、事有专管之人。省厅将出台《关于狠抓落实切实增强执行力的意见》,要求强化限时办结制、主办责任制,建立情况落实报告制度,定期反馈工作进展,严格交办、督办事项通报制度,强化责任追求。对于在贯彻执行上级决策决议中传达学习不及时、研究部署不认真的,对厅领导交办的事宜不按进度推进、不按要求落实的,要按程序采取限期整改、内部通报、约谈、问责、绩效扣分等方式进行严肃处理。三要树立重实干的用人导向。“为实干者撑腰,让钻营者下台”,形成抓落实的良好风气。完善领导干部考核评价机制,强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让那些忠诚老实、埋头苦干、狠抓落实、实绩突出的干部得到褒奖和重用,努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。四要扎实开展“讲政治、守纪律、守规矩、提素质”专题教育,引导广大干警真正做到政治上讲忠诚、思想上知敬畏、行动上守规矩、工作上重落实,确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

三、开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动的时间安排

(一)动员部署阶段(4月中旬)

4月中旬,厅党委召开全系统“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动动员部署电视电话会,安排部署全省司法行政系统“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动具体实施方案。

(二)全面开展阶段(4月17日—8月31日)

1.精心组织学习。主动向广大干警讲清开展专题教育的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求,引导广大干警以高度的政治责任感和饱满的热情投入到活动中来。

2.开展专题讨论。紧紧围绕厅党委提出的讨论内容开展专题讨论。弄清楚习近平总书记来川视察的重大意义,弄清楚习近平总书记来川视察重要讲话的精神实质和核心要义,弄清楚贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神的方向、路径和措施,把习近平总书记的关怀厚爱和殷切希望转化为推动司法行政工作的强大动力和有力举措。

3.开展专题调研。厅党委领导班子成员每人负责承担一个重点课题,5月上旬前形成书面调研报告。各市(州)司法局、省监狱管理局、省戒毒管理局、四川司法警官职业学院要结合本部门本系统实际组织开展针对性的大调研,7月底前完成,并向厅党委提交综合性调研报告。

4.开展教育培训。要按照习近平总书记提出的增强“八种本领”要求,围绕学习贯彻党的十九大精神和省委决策部署以及厅党委“五年三步走”目标任务,分层分类大规模开展干部教育培训工作,不断提升广大干部和法律服务工作者有效防控风险、运用法律政策、适应和运用新媒体、服务法治建设的“四大能力”。

5.压实工作责任。各部门要按照“责任制+清单制”工作法,及时进行任务分解和细化,列出责任清单,逐项分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”,实行项目管理、倒排工期、挂图作战,切实做好最后一件事,走好最后一步棋、解决好最后一公里,确保每个环节都有人去抓去盯去管,促进各项工作有序推进。

(三)总结提升阶段(9月10日—9月20日)

9月20日前,各级各部门要对开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”情况进行总结,并向厅党委提交总结报告。

四、开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动的工作要求

(一)周密部署,强化组织领导。各级各部门要把开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动作为一项重大政治任务,迅速行动、抓好落实,切实把思想和行动统一到中央、省委要求上来。主要领导要站到第一线,亲自部署、亲自推动,分管领导要抓好分管领域、分管部门的“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动工作,层层压实责任,细化工作方案,推动工作落实。各级领导干部参与活动情况要纳入年度述职和领导班子民主生活会对照检查内容。

(二)统筹推进,强化工作指导。各级领导机关和领导干部要作好表率,抓好工作统筹,科学合理安排,把“大学习、大讨论、大调研、大培训、大落实”活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与巩固提升“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育结合起来,与厅党委“讲政治、守纪律、守规矩、提素质”专题教育结合起来,与推进公共法律服务建设、全面规范监管执法、深化司法行政体制改革、夯实司法行政基层基础等重点工作有机统筹起来,扎实抓好各项工作,用活动成果推动司法行政工作创新发展。

(三)注重宣传,强化督促检查。各级各部门要把督促检查贯穿活动全过程,对班子是否重视、举措是否有力、效果是否明显进行全程督促检查,防止空喊口号、流于形式,确保活动效果。要充分运用好报刊、宣传橱窗、机关刊物等传统媒介的基础上,发挥主流新闻媒体和“两微一端”等新兴媒体的特色和优势,策划主题宣传,注重正面宣传和舆情引导,牢固树立“三同步”理念,主动设置议题,开辟专栏专刊,广泛宣传活动成果和鲜活事例,营造浓厚氛围。省厅将在《四川省司法厅简报》和“四川省司法行政工作平台”上开设专刊专栏,刊登各单位开展活动的经验做法和理论成果。

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